多省棚改量腰斩 这些城市危险了

多省棚改量腰斩 这些城市危险了
2019年02月27日 10:01 新浪财经-自媒体综合

  来源:国民经略

  作者:凯风 马周行

  2019年刚过两个月,全国多省悄悄下调棚改目标。

据界面不完全统计,目前已有约20地棚改计划出现下降,其中降幅最大的是山东、山西与河南,降幅全部超过70%。

  与此同时,棚改政策?#20013;?#25910;缩。

  先是国开行收归棚改审批权,接着住建部定调棚改货?#19968;?#22240;地制宜”,随后国常会明确“尽快取消货?#19968;?#23433;置优惠政策”,媒体报道“政府购买棚改服务模式将被取消”……

  更关键的是,棚改大限即将到来。2020年就是棚改收官之年,10年棚改即将落幕。在前?#25913;?#29378;飙突进之后,多地棚改余量已经所剩无几,未来两年的棚改量将会大幅削减。

  这种背景之下,楼市将何去?#26410;櫻?/p>

  01、2019多省棚改计划腰斩

  2019年,可谓棚改转折之年。

  新年伊始,多地传来消息,2019年棚改目标量大幅锐减。据界面数据不完全统计,全国20个省市棚改计划下调,只有广西、重庆、辽宁、陕西等几省市有所上升。

  这其中,山东、山西、河南降幅超过70%,新疆、青海降幅超过50%,西藏、四川、浙江、海南降幅超过30%,?#19981;鍘?#27743;西、福建、吉林、河北、湖?#24065;?#37117;有不同程度的降幅。

  作为全国棚改第一大省,山东2019棚改计划为21万套,而2018年?#23548;?#23436;成量高达85.17万套,降幅高达75%。

  同样,作为全国棚改第二大省,河南2019年棚改计划为15万套,而2018年计划套数是50万套,?#23548;?#23436;成66.33万套,降幅为70%以上。

  可以说,全国棚改大省都到了转折时刻。

  在2015到2018年的棚改狂飙之后,各地的棚户区所剩无几,棚改已经进入事实上的收官阶?#21361;?019年棚改计划出现腰斩,就不令人意外。

  相比于各省市,全国棚改离收官也已不远。

  02、棚改收官大限:2020年

  在《2019楼市往哪走》一文中,凯风君提及,全国棚改大限是2020年。

  这里的依据是,2014年3月《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》发布,其中,明确到2020年基本完成城市棚户区改造的任务

  在此框架之下,2014-2017年,我国推出1800万套的棚改计划,并且超目标完成。随后在2018-2020年,又提出1500万套的棚改任务,到2020年,全国性的棚改将基本完成。

  2018年,全国棚改计划为580万套,?#23548;?#23436;成量高达626万?#20303;?/p>

  按照三年计划,2019年和2020年全国棚改还剩下874万套的余量,平均每年为437万套,相比2018年平均缩水1/4。

  所以,可想而知,棚改已经基本进入收官阶?#21361;?#20840;国各省市的棚改数据自然会大幅缩水。

  03、棚改货?#19968;?#22823;退潮

  比棚改整体收官影响同样?#26053;?#30340;是,棚改货?#19968;?#24050;经开始退潮。

  先来解释下,所谓棚改,指的是棚户区改造,拆?#23665;?#26032;,本身是个民生工程;而棚改货?#19968;?/strong>,则是棚改改造模式中的一种,与就地安置为主的实物安置,共同构成了棚改安置模?#20581;?/p>

  这其间的区别在于,实物安置只是拆旧换新,“以房换房”,不会制造新需求,未必会刺激房价?#38505;恰?#36135;?#19968;?#23433;置,拆建之间有两三年的建设周期,拆迁户拿到钱之后只能在现有市场购房,手握重金的拆迁户入场,自然刺激市场情绪。

  最近?#25913;?#19977;?#21335;?#22478;市的房价走势,与棚改货?#19968;?#30340;扩张有着直接关系。

2014年,棚改货?#19968;?#27604;例还不到10%,2015扩大到30%,2016年进一步扩张为48.5%,2017年则突破50%,高达53.9%,部分省市棚改货?#19968;?#27604;例甚至高达90%以上。

  这?#25913;輳?#24688;恰是三?#21335;?#27004;市从高库存转向大幅上行的阶段。除了楼市大环?#25345;?#22806;,棚改货?#19968;?#22312;其中的作用不容低估。

  不过,从2018年下半年开始,棚改货?#19968;?#24050;经开始退潮。

  先是2018年6月国开行收归棚改审批权,接着7月,住建部定调棚改化,要求因地制宜推进,然后在10月份的国常会上,明确提出?#21543;唐房?#23384;不足的城市,要尽快取消货?#19968;?#23433;置优惠政策”,同时“严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为”。

  随后,据21世纪经济报道透露,2019年,政府购买服务模式将被取消,取而代之的是,以地方政府棚改专项债为主要融?#21490;?#24335;

所谓政府购买模式,是由政府对棚改进行兜底,棚改成本纳入政府预算,政府随后通过卖地还钱。这种模式下,地方政府积极性较高,但隐性债务风险较大。

 

相比而言,棚改债模式,更符合市场发展方向,但不是每一级政府都有发债权,而且棚改债未必能得到市场认可,更关键的是,棚改债要求项目收益与融资成本的平衡。

 

  在2017年全国棚改?#24335;?#26469;源中,以国开行、农行为主的PSL贷款,占比接近七成,而财政投入不到一成,棚改债更是仅占6%左右。

  目前,随着政策收紧,PSL贷款已经全面收缩,而棚改债门槛更多、限制更高,棚改?#24335;?#26174;然会受到大幅影响。

  棚改?#24335;?#19968;旦受?#25509;?#21709;,棚改货?#19968;?#27169;式就无以为继。

  早在2018年,全国多地已经悄悄不再公布棚改货?#19968;?#27604;例,部分省市直接明确“陆续取消货?#19968;?#34917;贴”,2019年棚改货?#19968;?#27604;例还将进一步下滑

  可见,棚改货?#19968;?#36864;潮已是大势所趋。

  04、哪些省市棚改依赖度最高?

  棚改货?#19968;?#25913;造,对于去库存可谓立?#22270;?#24433;。

  数据显示,2016年棚改货?#19968;?#24110;助地方消化了2.5亿平方米的楼市库存,2017年这一数字上升到3亿平方米以上,2018年约为2.7亿平方米,约占全国商品房销售面积的20%左右。

  具体到各省市,由于棚改规模不一,棚改对于商品房销售的影响大相径庭。

  根据克而瑞发布的《2018年全国棚改白皮书》,新疆、青海、内蒙古对棚改依赖度最高,占比超过50%,陕西、贵州、黑龙江、吉林、湖南等省份次之。

  可见,中西部和东北省份对棚改依赖度较高。背后的原因很好理解,棚户区改造基本以三?#21335;?#22478;市为主,中西部省份自然?#32479;?#20102;主力。

  相反,沿海发达省市对棚改依赖度普遍?#31995;汀?/strong>

  作为经济强省的广东,2019年棚改计划仅为2.4万套,不及新疆、甘肃、江西、?#19981;?#31561;中西部省份的1/5。而?#26412;?#22825;津的棚改计划也都在1万套左右,基本可以忽略不计。

  另外,从棚改总规模来看,山东、河南、贵州、湖南、湖北、新疆、浙江堪称全国六大棚改大省,这六省区2018年的棚改总量占全国的一半以上。

  2019年,这几省区棚改计划规模均出现大幅削减,山东、河南、贵州更是出现腰斩,?#26376;?#24066;的影响可想而知。

  05、未来:三?#21335;?#22478;市大分化

  在《都市圈时代到来,谁将成为最大赢家》一文中,凯风君指出,随着?#34892;?#22478;市、都市圈和城市群时代到来,中国城市格局正面临新一轮洗牌。

  显然,一二线城市的洗牌,同时也意味着三?#21335;?#22478;市的未来随之而发生变化,三?#21335;?#22478;市的楼市自然而然也将出现大幅分化。

  哪些三?#21335;?#22478;市相对危险?

其一,棚改货?#19968;?#23433;置比例越高的地方越危险。

其二,经?#27809;?#26412;面较差的城市,未来很危险。

其三,人口?#20013;?#27969;出的地区,未来房价也很堪?#24688;?/p>

其?#27169;?#23396;立发展,未能融入?#34892;?#22478;市、都市圈和大城市群的城市,未来前景可难言乐观。

  哪些三?#21335;?#22478;市的未来相对可观?

  答案是,?#34892;?#22478;市、都市圈和城市群辐射圈内的三?#21335;?#22478;市。这其中,最典型的当属环京环沪环广深城市?#28023;?#20877;次之,则是强省会周边的城市群。

  如果这些三?#21335;?#22478;市本身经?#27809;?#26412;面较好,比如全国百强县,显然未来也是可以想象的。

  06、几个结论

  棚改货?#19968;?#36864;潮,棚改即将面临收官,三?#21335;?#27004;市即将迎来最大的挑?#20581;?/p>

  其一,2020年是棚改收官之年,今明两年,大多数省市的棚改规模都将出现断崖式下滑。过去过度依赖棚改式刺激的城市,当棚改支撑越来越弱,本地楼市的支撑性显然会受到严峻挑?#20581;?/p>

  其二,三?#21335;?#27004;市投?#22987;?#20540;基本消退。大拆大建并不长久,货币补贴难以为继,三?#21335;?#22478;市迟早要面对人口和?#24335;?#30340;基本面。基本面越差、对棚改依赖度越高、人口流出越?#29616;?#30340;城市,楼市调整的幅度就越大。

  其三,请认准?#34892;?#22478;市、都市圈和城市群三原则。这是未来中国城镇化的主要模式,也是城市大洗牌的契机所在。不仅人口、?#24335;稹?#20135;?#21040;?#21521;这些城市聚集,而且都市圈内的三?#21335;?#22478;市也将享受外溢红利。

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责任编辑:李铁民

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